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​海关退运进口废物,我国禁止进口的固体废物

要闻 2019-12-02 15:34191未知admin

11月27日,23.71吨被大连海关所属大窑湾海关截获的“洋垃圾”在大连港码头退运出境。据了解,这票名为“皮革废碎料”的货物进境后,收货人迟迟未向海关申报,导致长期滞港,收货人已处于失联状态。

大窑湾海关关员在清理滞港集装箱时对该票货物进行开箱查验,发现其疑似固体废物,随即进行取样送检,经有关部门鉴定,该票货物为我国禁止进口的固体废物。

据统计,今年1-10月,大连海关已共退运“洋垃圾”3700多吨。那么,中国为什么要进口固体废物?目前我国进口的固体废物现状又是如何呢?

在海关的查验平台上记者看到,两个集装箱在入关时申报的名称为“电子元件”,而海关工作人员现场开箱查验时却发现了问题。

大连海关大窑湾海关处置二科科长 孙凯:实际是拆解光驱的光头。

记者:像这种是不允许进国门的?大连海关大窑湾海关处置二科科长 孙凯:是的,进口之后进行拆解会对环境产生极大污染。电路板本身含有毒有害的金属,在拆解过程中会对人员以及自然环境产生极大污染和毒害。

目前,这批“洋垃圾”已经找到货主,大连海关缉私部门已对货主进行立案处罚,并责令其将货物退运出境。海关部门将全程跟踪退运过程,实时监控船舶行驶轨迹,确保“洋垃圾”从哪来,回哪去。

据统计,大连海关今年已开展两轮“蓝天2019”打击“洋垃圾”走私集中收网行动,查证涉案的旧显示器、废旧机箱等国家禁止进境固体废物5000余吨,案值2800余万元。

固体废物为什么要进口?从国外进口固体废物要追溯到上世纪80年代,为缓解工业原料不足,促进制造业的不断增长,并发展完整的垃圾处理和回收行业,中国开始从境外进口可用作工业原料的固体废物,成为全球重要的废品回收国。

我国每年也会产生巨大数量的垃圾废物,为什么很多企业还要舍近求远从国外进口呢?对此有专家指出,主要还是国内固体废物分类不到位,品质得不到保障。

目前,我国尚未建立完善的垃圾回收体系,废物回收主要靠小商小贩完成,再加上人们垃圾分类意识还有待提高,导致国内固体废物中往往是生活垃圾、废纸塑料、石头沙子甚至医疗垃圾掺杂一起,质量无法保障,回收利用既费时又费力。

固体废物进口现状,数据显示,90年代以来我国固体废物进口量急剧增长。1995年至2016年间,中国每年进口的垃圾量从450万吨猛增至超过4800万吨。以2010年为例,全国进口固体废物4800多万吨,价值300多亿美元。而到了2012年,全年进口固体废物价值达到大约400亿美元。不过,我国进口固体废物的标准在持续提高。

6月12日,广州海关隶属番禺海关进行风险分析时,发现一票来自中国台湾的“炼铁促进剂”存在伪报品名风险。货物刚刚运抵莲花港报关,现场关员立即开柜进行查验。

“一打开货柜门,刺激的气味就扑鼻而来。当时我们就意识到,这批‘炼铁促进剂’有问题。”

番禺海关莲花港货运查验科副科长陈焕桂回忆起这票货物,印象十分深刻。

现场关员对货柜内一袋袋灰色块状、粉粒混合物实施取样送检。经鉴定,申报为“炼铁促进剂”的物品实为铝灰渣,是铝熔炼过程产生的灰渣,含有大量的氟化物、氰化物、碳化铝等有毒有害物质,是列入《国家危险废物名录》管理、国家禁止进口的危险固体废物。

接到线索后,广州海关缉私局立即成立专案组开展侦查,在加紧审讯涉案犯罪嫌疑人的同时,跟踪追缉涉案货物。通过大量数据分析和排查,锁定主要犯罪嫌疑人。7月,办案人员奔赴广东阳春、深圳、浙江永康市等地实施抓捕,辗转3000公里抓获主要犯罪嫌疑人张某、叶某,并摸查出张某、叶某在广州某口岸以相同手法走私进口铝灰渣的证据。

由于铝灰渣对环境污染极大,国内无害化处理成本高、就地处置非常困难,广州海关积极推动“洋垃圾”退运工作,与当事人反复沟通,联系广东省生态环境厅、有关无害化处理机构,走访进口涉案货物经营单位、报关公司、承运的船务公司等,积极努力,最终将走私进口的644吨铝灰渣退运出境。

近年来,“洋垃圾”禁令越收越紧,我国进口固体废物呈现下降趋势。总的来看,进口固体废物在经过处理之后一定程度上满足了我国对原材料的需求,但与此同时我国也付出了环境污染等巨大代价。

2017年7月,国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》并向世贸组织递交通告文件,要求全面禁止“洋垃圾”入境。

2018年1月,我国正式施行禁止“洋垃圾”入境新规,停止进口包括废塑料、未分类的废纸、废纺织原料等在内的4类24种“洋垃圾”。

到2019年年底前,将逐步停止进口国内资源可代替的固体废物。随着禁令的加紧,预计未来几年内我国进口固体废物将会呈现减少趋势发展。

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