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生态环境部回应:腾格里沙漠已清除90%污染

要闻 2019-11-29 14:43136未知admin

生态环境部高度重视,于11月9日派作业组连夜赶赴现场,指导、催促当地政府做好查询处置作业,11月13日,生态环境部对中卫市环境污染问题揭露挂牌督办。宁夏回族自治区高度重视,有关领导同志及时赶赴现场进行查询处理。

生态环境部新闻发言人刘友宾回复,到11月25日18时,现场累计已清挖污染物129264吨袋,14个污染地块中已有11个初步整理完毕,完成总清挖量的93.2%。已确认了地下水监测查询方案,正在建造地下水监测井,展开取样监测分析。

刘友宾介绍,针对有媒体报道宁夏回族自治区中卫市腾格里沙漠边际再现大面积污染物,生态环境部高度重视,于11月9日派作业组连夜赶赴现场,指导、催促当地政府做好查询处置作业。11月13日,生态环境部对中卫市环境污染问题揭露挂牌督办。宁夏回族自治区高度重视,有关领导及时赶赴现场进行查询处理。

为尽快消除环境安全风险,生态环境部已责成宁夏回族自治区生态环境厅催促中卫市人民政府持续做好以下作业:

一是持续清污,科学处置。持续抓住组织对现场污染物进行整理,加速污染物特点判定,拟定污染物处置办法、土壤风险管控和修正办法。

二是全面查询,严肃处理。依法依纪追查相关职责人的职责,及时揭露有关状况,依法依规展开生态环境损害赔偿作业。

三是举一反三,排查风险。展开腾格里沙漠及周边地区环境污染问题大排查,坚决依法打击环境污染违法行为,保证生态环境安全。

背面躲藏两个关键问题,工作得回到5年前。

2014年12月,习近平总书记对腾格里工业园区沙漠排污问题作出重要指示。国务院随后建立督察组,24名相关职责人被问责处分,8家涉事企业被罚5.69亿元用于环境修正。

想不到5年之后,腾格里沙漠再度爆出污染问题。

依据媒体报道,这次坐落腾格里沙漠边际地区的“黑色粘稠状物质”,是造纸废水经过蒸腾和渗漏之后留下的固体剩余,和2014年的化工废物比较,其唯一的“长处”是环境毒性相对较低。

但这仍然无法让人视若无睹。

上周三,生态环境部决定对该问题挂牌督办,现在工作正在有序处理。但这次污染工作中的两个关键问题更值得深思。一个是省际边界简单成为污染“两不管”地界;二是面临有央企和国企布景的污染企业,基层政府行政资源不足。

内蒙古自治区是个一起具有森林、草原、沙漠、高山草甸、河流、湖泊等多种生态系统的宝地。而且,不仅是绿水青山,冰雪、沙漠也是这里的金山银山。

2014年阿拉善盟的“腾格里沙漠污染”问题,便是当地企业企图利用沙漠内地蒸腾量大的长处“处理”化工废水,从而到达节省大量处理费用的目的。

这次,首先被志愿者告发,后经媒体跟进的污染发生在坐落腾格里工业园附近不远的美利林区,约12万平方米的场所被污染物掩盖。

无论是2014年还是这次的污染,其实都是陈年污染的曝光。理论上讲,在沙漠(非旅游区)这样人迹罕至的当地,污染被发现的概率的确要比闹市区要低得多。

但是,随着监控技能的开展,比方高分资源卫星、高分环境卫星、监控塔、无人机等手段的全面应用,未来地表层面的异常,会越来越难逃“天罗地网”。

所以,我们要问的是,同样是1998-2004年间构成的污染,为何直到2019年才在大众的告发下浮出水面?

这次,问题的关键在于跨境污染和办理权限交叉。

2014年污染发生在沙漠内地,而这次发生在沙漠边际,也便是内蒙古一侧,靠近宁夏的交界处。仔细的岛友会发现,此次生态环境部通报的是“宁夏中卫市污染”。

详细说来,这次的问题,尽管污染场所行政上归属内蒙古,但是污染职责主体是注册在宁夏自治区中卫市的企业,所以现在是中卫市负责处理此次污染问题。

让我们假定,假如内蒙古方面此前知道这块土地上有污染,内蒙古该怎么做呢?

污染职责主体是注册在宁夏的企业,要说走法律程序,污染场所是涉事企业自己(集团)的林地,连“被侵权人”都没有。更何况,跨省行政处罚那是适当杂乱,想想2001年的江苏-浙江“断河工作”。

其时,江苏盛泽有企业将污水排放到下游的浙江嘉兴,由此形成一场长达10年的扯皮跨省河流污染工作。工作开展到顶峰时,嘉兴老百姓集资100万,用船、推土机和装土的麻袋,生生把河给截断了。

当然,内蒙古方面能够提起环境公益诉讼,但这样仍然涉及到跨省问题,而且司法程序有必定的杂乱性。

从宁夏方面来看,跨省发现自己辖区内企业的污染现场的确有点难度。即便发现了,办理起来,也需求内蒙古方面的合作,这得动用必定的行政资源。

假如内蒙古一方的侵权人不存在或许不发声,宁夏方面也没有很大动力来解决这个风险。

所以,这事联系杂乱,就算两地之前耳闻了此事,去跨省调动资源解决问题的动力也是不足的。假如不是志愿者和媒体发声,或许这个污染场所还得存在一段时刻。

这几年,省际间的环境问题其实并不罕见。比方固体废弃物特别是风险废弃物的跨省搬运,省界河流湖泊的左右岸或上下游之间的污染职责划分,还有涉及大气污染的飘荡的云朵等等。

那便是要构建一个“以政府为主导、企业为主体、社会组织和大众共同参与的环境办理体系”。

我们知道,纵使环境监测手段不断前进,但在利益驱动下,不法分子的环境违法行为也可能会变得愈加隐蔽,所以大众雪亮的眼睛必不可少。

在政府层面,一个更为完善的行政区特别是省(直辖市、自治区)间环境办理洽谈联动体系怎么建立起来则有必要提上日程。

省级政府是国土资源和生态环境办理体制中具有最大自主权限、一起承担最大职责的一级当地政府,对于其辖区内的问题,它们能够经过当地立法和行政手段来进行办理,办理手段相对丰富,办理方法能够灵活。

但是对于省际间的问题,当地立法和省内行政法规就不管用了,而假如每一件都需求中心来协调,那对中心政府的行政资源也是适当大的消耗。岛妹觉得,这也不是办理体系和办理才能现代化的方向。

在此次的中卫市污染问题中,我们还需求注意到另一个更关键的相关方:涉事企业美利环保,它的控股股东中冶纸业,以及中冶纸业的控股股东我国纸业。

从媒体报道来看,工作发生后,我国纸业派出了高管到中卫市参与问题处置,在承受采访时表态积极——

“我们央企有职责,不管花多少钱,多大代价,什么时候排的,我们先把它处理好,其他问题再来说。我们集团领导已经表了这个态。”11月11日,面临生态环境部和宁夏生态环境厅派驻中卫市的作业组,中冶纸业履行董事许仕清如是表态。

众目睽睽之下,相信中冶纸业不会逃避职责。

客观来讲,中卫市美利林区的污染,的确是前人形成的前史遗留问题。从前的美利纸业经过数次重组,到今天能说清楚污染时刻和前因后果,已经算是不错的表现了。

但是我国纸业接收了美利纸业的财物,说不清楚美利纸业的环境负债,有点说不过去。假如知道了污染不处理,听任污染持续存在,那便是对当地老百姓和当地政府权益的损害。

这些年,央企和国企一直在进行市场化变革,但或多或少会保留着一些行政化的颜色。在一些当地,上边来的央企和国企也会得到当地政府相应行政级别的尊重,这使前者一方面给当地制作GDP,另一方面也具有更强的话语权,令当地政府的监管“投鼠忌器”。

比方在环境办理上,对当地政府来说,尽管负有属地办理之责,但由于央企和大型国企所具有的行政资源和经济资源往往超过当地政府,特别是基层政府,使得严格的环境监管变得适当有难度。当地政府一方面不忍献身诱人的经济利益,另一方面,更不乐意得罪背面的权力。

所以,在这样的状况下,经过大众参与和第三方的力量,或许能以积极的方法推进一些改变。

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