民法典草案将“私人生活安宁”纳入隐私权
12月23日，民法典草案提请十三届全国人大常委会审议。草案人格权编完善隐私的定义，规定：隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。
在规定隐私包括私密空间、私密活动和私密信息等的基础上，进一步将“私人生活安宁”也纳入隐私权的范畴，民法典人格权编草案的这一修订完善，表面看只是增加了几个字，却具有人格权保护的深远意义和重要价值。
在此前的第三次审议稿中，关于隐私的定义是“自然人不愿为他人知晓的私密空间、私密活动和私密信息等“。比较一下，不难发现，四审稿将“私人生活安宁”纳入了隐私权的内容。这样一个调整和修改，是听从了部分委员、专家学者建议的结果。在上次审议中，建议者提出，维护私人生活安宁、排除他人非法侵扰是隐私权的一项重要内容，应该纳入隐私的定义中。
在“人格权编草案”审议这一立法背景和语境下，将“私人生活安宁”纳入隐私权，不仅意味着对隐私权的定义被进一步完善，同时也意味着，“私人生活安宁”这一重要公民权利的人格权属性，得到了进一步的确认。“私人生活安宁权”也被确认为人格权利的重要组成部分，并将得到民法典的明确保护。
隐私权重要吗？非常重要。有学者甚至提出，隐私权的有无是区别人和其他动物的重要标志之一。人类不但会制造使用工具，而且有着自己的情感世界和独立意识。自从人类开始使用树叶做成裙子遮挡自己身体的那一天起，他们就把自己与其他动物鲜明地区分开来。只会为了生存而去杀戮和竞争的是兽类，拥有羞恶之心的是人类。
无论从法理上讲，还是从现实生活角度看，“私人生活安宁”对于个人来说，既是重要的人格权利，也是不可或缺的基本生活福祉，具有十分重要的价值。私人生活安宁不仅意味着一种安然有序的外在秩序，也意味着一种相安无事、从容不迫的祥和内在生活状态、心理境界。进而言之，私人生活安宁不仅关乎个人的安居乐业、安身立命，也关乎社会的和谐稳定、长治久安。
千百年来，人类社会的生产能力一直在不断发展，但是对于隐私权的要求不是降低了，而是也在同步甚至是格外得到发展。为了采光，人们发明了窗子。为了保卫隐私权，人们同时发明了窗帘。为了让信息抵达远方，人们发明了明信片。同样是为了保卫隐私权，人们发明了信封和胶水。人们越来越明白，当隐私不与公共利益为敌的时候，它就是一项需要被严格保护的神圣权利。尤其是近代以来，法治意识的张扬更为隐私权利的保护穿上了法的铠甲。
当然，随着互联网技术的发展，人们长久守卫的隐私权利也遭受到严峻的挑战。在互联网出现的初期，人们津津乐道于“没有人知道你是一只狗”。如今，这样的自信已然被几乎所有人抛弃。现在，我们用“隐私”一词进行网络搜索，跳入眼帘的是这样一些信息：高密市住建局廉租房申请公示泄露公民隐私，回应称“理应被公开”；Facebook再曝隐私危机，2.7亿用户个人资料外泄；一男子售卖“千里眼”软件偷窥他人家中隐私，被法院判刑……
长期以来，上述这些侵犯“私人生活安宁”的现象，在现实生活中都不同程度普遍存在，有的甚至十分严重。仅以“噪声扰民”为例，生态环境部近日发布的《2019中国环境噪声污染防治报告》显示，据2018年全国“12369环保举报联网管理平台”统计数据，涉及噪声的举报占比为35.3%，仅次于大气污染，排第2位；在全国噪声问题举报中，施工噪声扰民问题以43.0%的比例居首位。对不少人来说，拥有一个安静的夜晚就是一种难得的“奢饰品”。
和加强公民个人信息保护一样，明确“私密空间、私密活动和私密信息”的隐私性质，将“私人生活安宁”纳入隐私权，具有很强的现实合理性、针对性。这不仅有助于凸显“私人生活安宁权”的重要性，也有利于进一步拓展、丰富保护渠道，不断加强对“骚扰电话”“噪声扰民”等普遍存在的侵犯“私人生活安宁”行为的全面有效治理。
此前，更是有知名网络公司负责人放言称，中国人乐意用自己的隐私来换取各种便利。其实，这样的说法只是拿他人隐私捞取好处一方的歪理。有人可以为利益而信口雌黄、行为乖张，所以某银行APP才敢腆着脸皮向客户索取“性取向”等高度隐私信息。
保护公众的隐私权利，保障中国人的私人生活安宁，已经到了立法与行动形成合力的时候。前不久，国家网络安全通报中心透露，又有100来款违法违规采集个人信息的APP被查处整改。之前，工信部也通报了第一批关于侵害用户权益行为的41个APP。眼下，民法典将“私人生活安宁”纳入隐私权，对保护隐私来说，这更具源头价值和奠基意义。
